中国官场上的“许宗衡们”
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（2009-06-13）
深圳市市长许宗衡因严重违反党纪，近日被中纪委予以“双规”调查。在党内调查和作出处分之后，接下来必定还要进行司法调查。从过去类似的案例看，凡是被“双规”的官员，其行为都已经构成了刑事犯罪。因此，与所有同类的“前人”们一样，许宗衡想必也逃脱不了被依法惩处的下场。
许宗衡所管辖的深圳，曾经是改革开放“先行先试”的先驱城市，现在已经是中国最开放的大城市之一，无论对内还是对外都有示范和橱窗作用。把这么重要的城市交到许宗衡手中，可见上级政府当初对他是信得过的。在中国庞大的官员队伍中，在人际关系极其复杂的官场上，许宗衡能够获得上级的信任和重托，说明他具备其他人所没有的本领和能耐。只可惜在目前的政治体制里，官员的本领和能耐是否会用到正当和正确的地方，是很难有保障的。
由于深圳不是一个普通城市，所以许宗衡被“双规”的消息传出之后，人们难免会感到突然。但这种“突然”并不会令人感到惊讶。因为最近这些年，中国高级官员栽跟头的事情已经发生很多，上至人大副委员长成克杰和中央政治局委员陈良宇，下至省长、厅长、市长，其政治命运都在一夜之间突变。有些高官今天还是一派正人君子的模样，明天也许就会被悄悄地“双规”了。由此也可以看出官员腐败的普遍性，同时也让人看到，中共党内确实有一套不为外人所熟悉的纪律监督操作模式，不仅很有效，而且也相当果决。
可是，尽管这套纪检制度严密而铁腕，但贪官污吏依然前赴后继。可以说，当前中国执政党的很多干部，尽管口口声声都是清廉正派，就像许宗衡所标榜的“清、明、勤、思”，发誓“不留败笔、不留遗憾、不留骂名”，但实际行动却完全背离了“为人民服务”的宗旨。这就说明，中国党内纪检系统只能惩前而不能毖后，其反腐行动无论如何雷厉风行，都不能起到长期的震慑作用，难以从源头上预防官员的胡作非为。
任何一个国家都难以完全避免当权者的腐败现象，但中国官员腐败的普遍程度明显大得多，这是中国民众最不满意的地方。
为什么腐败现象不能减少，反而腐败官员此起彼伏？根本原因在于，中国党政机关的主要负责人，特别是“一把手”，往往可以做到一手遮天，什么都可以管，包括对司法、公安、检察和审计机构以及新闻媒体发号施令。当这些权力机关和舆论机构都听命于他们的时候，这些官员所管辖的地方就会成为独立王国，可以胆大包天、为所欲为。这种情况并非深圳所独有，全中国都是如此，所以腐败现象就是全国的现象，只不过被查处的官员有先有后。
可见，腐败猖獗的原因不是人们常说的“反腐力度不够”，而是权力结构本身没有免疫力。
多年以来，中国执政党自上而下地开展反腐行动，抓了很多大案要案，对某些案件的处理也确实做到了“一查到底”，让普通民众出了一口气。但是，至今为止，反腐行动并没有增强人民对党政干部的信心，反而让他们感到“越反越腐”。这是中国执政体制所面对的极大威胁。这个威胁并非来自人民，而是来自执政党本身。
以中国执政党的政治思维看，要放弃对检察、司法机关以及新闻媒体的控制，目前是难以做到的，所以反腐工作还必须依靠执政党的自我监督机制。这种自我监督固然是有效的，但最大的弊端就是只能发现已经腐败的“许宗衡们”，而不能阻止他们变成被人斥骂的腐败分子。
许宗衡不得不当贪官的理由
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[7095] (2009-06-12)
新华社消息，据中纪委有关负责人证实，深圳市委副书记、市长许宗衡涉嫌严重违纪，正在接受组织调查。据说许案牵涉甚广，可能是比赖昌星案和陈良宇案更大的腐败窝案。而与这则报道同时风行于网络论坛的，还有一条民间传闻：案发前，作家师东兵曾撰文告发许宗衡是“买官卖官的老行家”，声称许宗衡看准他与中央的关系密切，不断巴结他，最终爬上市长的位置，在任内大肆进行权钱交易，甚至列出卖官标价：一个区的正职不低于一千万，一般局长在五百万至六百万之间。
师东兵称，许宗衡曾多次对他说过：“现在没有关系根本上不去，我到这个地步不知花了多少钱呀”“我就是不惜一切代价也要当上这个市长，我已经投了不少资了，现在已经豁出去了。好多企业家为了我当市长，都愿意豁出老本”“这些人出钱帮我当官，我得还债呀”。许宗衡“还债”的方法就是利用手中的审批权，为这些企业家谋取利益。
说实在的，看到这里，直觉告诉我，这个所谓的“师作家”似乎也不是什么好鸟。据师自述，他此前与许的关系十分密切，曾经多次到深圳找到许宗衡，为“朋友”跑“审批手续”，却又依仗自己过硬的关系，不肯遵守规则付给许“应得的报酬”。两人最终翻脸，恐怕还得归咎于师作家自己违规在先。
但师作家也并非一点贡献都没有，他一怒之下，将这些过去从未公开的“官场潜规则”公之于众，从而让我等普通人也能对当今官场有了更为清醒的认识。说到这里，我们似乎又应该感谢这个“违规者”。
众所周知，由于种种原因，官场之中，违背潜规则而又被公诸于众的并不多见。摆平违规者历来就是官场同仁同仇敌忾的事情，因为除非内外部环境发生根本性的变化，否则这些潜规则不容轻易更改。许案中，偏偏师东兵不肯遵守规则，已是违规在先，更让许无法容忍的是，他居然还威胁要动用某些龙头锄来收拾许，这让好不容易才爬上高位的许宗衡如何忍得住？因此许市长后来调兵谴将对付师作家也就情有可原，从许的角度看，这种行为似乎应属于“自卫还击”一类。
许的倒台，则应该是多处起火之故。与许关系密切的居港某女星太过张扬，被盯上了；与许有来往的大陆首富突然倒台了，某些事情牵出许；再加上激烈的派系斗争，师作家的女儿恰好又在检察官任上，许宗衡的倒台也就成为了必然。
吴思先生在《潜规则》一书中曾说，大多数贪官之所以成为贪官，非其所愿也，制度使然。《明史》记载，崇祯元年，年轻的皇帝朱由检励精图治，向朝臣发出了“文官不爱钱”的号召，谁知一位户科给事中（类似总统办公室联系财政工作的秘书）韩一良给皇帝兜头泼了一盆冷水。韩一良给皇帝写了一份书面报告陈说事实：如今何处不是用钱之地？谁不是爱钱之人？官员们本来就是靠花钱弄来的官帽，怎能不拼命捞钱用来还债？
据说明朝官员的正式工资是历史上最低的，县令（县长）每月只有一千多元人民币，而且没有福利，没有公费医疗，没有退休金。官员们要是想当海瑞那样的清官，不仅要让家人跟着受罪，“菜羹麦饭常不饱”，死后更会落得“萧条棺外无余物，冷落灵前有菜根”的凄惨下场。
不想当海瑞那样的清官也行，不过如此一来，平常行贿送礼，巴结上级，拉关系走后门，这些都是少不了的，而且这些都是刚性支出，断不可省，每年都需要一笔很大的开销。要想维持这样的开销，为官者如果不捞点灰色收入，仅凭那点微薄的正式工资，就算是财神菩萨下凡，恐怕也做不平这本帐啊。
许宗衡倒台了，又一个贪官落马了，某些同志很高兴，说这是反腐败斗争的又一重大胜利。但不知怎的，在下却怎么也高兴不起来。许宗衡的故事，再一次明明白白地告诉我们，目前的公务员工资虽然经过了多轮改革，比以前有了大幅度的提高，但只要官员选拔制度与某些官场潜规则不改，对某些人来说，幅度再大的工资调整也是不够的。也许，正是这种不正常的官员选拔制度，才让某些依靠“不正常关系”上来的官员心中，有了千条万条不得不当贪官的理由。
湘西 章发林
《联合早报网》
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